做好政府投资项目招标代理的建议

（一）完善招标代理机构管理办法建设。招标代理机构

是一个内部规章制度健全、业务流程高效严谨，人员知识结构上层的中介组织。由于相关管理办法不完善、不健全，缺乏系统性、针对性、操作性，使代理机构在开展业务中没有可遵循的依据，钻空子出现混乱。应推出对招标代理机构进行自我约束的管理办法，提出招标代理机构动态监管的可操作性意见，细化招标代理活动中违法违规相应的处罚条款，对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据，规范招标代理机构各种行为，使招标代理工作有序开展，提高招标代理服务水平，有利于整个行业的健康发展。

（二）提高招标代理机构从业人员综合素质。代理机构是是以素质胜人，以技术服众的咨询类服务行业。一是从业人员是招标代理机构发展的基础，要招聘一些熟悉招标投标相关的法律法规，还要懂得所代理项目的专业技术、经济、法律法规知识的专职专业人员。二是组织培训、学习文字编辑能力，沟通协调能力，服务质量行为，提高认真仔细的工作作风，廉洁自律的职业道德。三是把握招标代理行业的发展趋势，重视从业人员职业道德，规范招标投标程序，练就一批守法规、懂技术、善经营、会管理的综合型从业人员，提高招标代理工作质量。

（三）加强政府部门的监督管理。一是公共资源交易管理等相关部门应对其区域内开展业务的招标代理机构和从业人员实行动态管理，组织招标代理机构从业人员进行理论知识与实际操作有机结合的综合性培训，职业道德讲座。二是强调招标文件起草和审核工作，做到文件起草和审核职责相分离，严把招标文件编制审核关，杜绝招标文件中出现人为错误和显失公平的条款。三是重申要正视委托方和被委托方关系，政府投资项目真正的业主是国家，招标人只是项目的使用单位，代理机构是独立平等的第三方，不要迁就招标人的不正当要求。四是明确评标委员会的职责，细化评委专家分类，动态资格管理，建立奖惩机制，严查招标代理机构、专家评委参与串通投标、虚假招标等违法违规行为。五是建立对招标代理机构的综合评价体系，健全代理机构、专家评委个人信誉档案管理，年度考核管理制，对存在严重违纪违规的机构和个人，采取降级或取消代理资质、专家评委资格等处罚。